各县(市)、区人民政府，市政府直属单位，中央、省属单位:
经市政府同意，现将《宜春市国省干线公路冰雪灾害应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
& ensp& ensp& ensp& ensp& ensp& ensp& ensp& ensp宜春市人民政府办公室
& ensp& ensp& ensp& ensp& ensp2022年1月25日
(此作品公开发布)
宜春市国省干线公路冰雪灾害应急预案
1一般规则
1.1编制目的
为提高我市应对国省干线公路冰雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全冰雪灾害救援体系和工作机制，***大限度减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全和道路畅通。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路养护技术规范》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省道路交通事故应急预案》、《黑龙江省高速公路(一级)冰雪灾害应急预案》的规定，结合我市实际情况
1.3适用范围
本预案适用于宜春市国省干线公路冰雪灾害的监测、预警、应急和处置。
2组织指挥系统及职责
2.1应急指挥部的组成和职责。
2.1.1应急指挥部的组成。
宜春市国省干线公路设立应急指挥部(以下简称应急指挥部)。总指挥为分管副市长，副总指挥为副秘书长、市交通局主要负责人、市公安局负责人。成员单位由市委宣传部、市交通局、市气象局、市公安局、市财政局、市应急管理局、市通信管理处、市卫生健康委、市政府外事办公室、宜春银监分局、宜春军分区、 宜春武警支队和市消防支队。指挥部办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局主要负责人担任。
发生ⅰ级(特别严重)雪灾时，应急指挥部指挥现场原则上设在应急指挥中心，指挥中心全体成员实行集中办公、统一协调和指挥处置工作。
发生ⅱ级(重大)和ⅲ级(重大)冰雪灾害时，应急指挥部指挥地点设在市交通局，将协调各成员单位共同做好应对处置工作。
发生ⅳ级(一般)冰雪灾害时，县(市)、区应急指挥机构应当按照各自的应急预案处理相应的冰雪灾害事件。
2.1.2指挥官的职责
指挥协调全市国省干线公路应急工作，在冰雪灾害发生时，负责指导、协调、督促相关部门做好冰雪灾害应急工作。决定启动和终止实施本预案以及应对冰雪灾害的其他重大应急事项。
2.1.3副指挥的职责
(一)监督灾情报告；
(二)审批成员单位制定的应急预案和相关制度，并监督实施；
(三)提出灾害调查和善后处理意见；
(四)其他重大相关事项。
成员单位的职责
(1)市委宣传部:引导舆论，组织广播、电视等媒体及时播报冰雪灾害预警信息和除雪除冰过程。
(2)市交通局:参与冰雪灾害应急预案及相关规章制度的制定和修订；负责监督和指导行业管理单位的公路除雪、除冰、防滑工作。
(3)市气象局:负责全市国省干线公路冰雪灾害天气预报和预警的制作和发布，确定降雪等级；及时向应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。
(4)市公安局:负责维护灾区公共秩序，保障公共安全；维护受影响路段的交通秩序，及时疏导、分流滞留车辆，确保道路交通安全畅通；协助提供一些道路信息；负责受影响路段的封闭和保护，按照有关规定及时封闭高速公路；会同有关部门处置冰雪灾害突发事件。
(5)市财政局:负责筹集、分配和管理市级应急救助资金；配合有关部门向省财政申请救灾补助资金。
(6)市应急管理局:负责保障受灾群众基本生活需求，组织指导救灾捐赠，接收、管理、发放救灾款物，监督使用。
(7)市通信管理处:负责指导、协调各通信运营商抢修、恢复受损通信设施和线路；确保应急指挥系统与重要部门的通讯畅通。
(8)市卫生健康委:负责指导医疗救援和卫生防疫工作。必要时，组织市级卫生应急队伍赶赴灾区开展相关工作。
(9)市政府外事办公室:负责协助处理事故中伤亡外国人的善后事宜。
(10)宜春银保监分局:负责组织指导保险公司及时进行损失理赔，在交通繁忙路段负责组织保险公司快速理赔。
(11)伊春军分区:负责组织民兵参加除冰雪、抢险救灾和灾后重建；根据灾情需要，协调驻军参与除冰雪和救灾工作。
(12)武警伊春支队:负责组织所属武警部队开展除冰雪和抢险救灾工作，参与重大设施和重要险情的抢险救援工作；协助公安机关交通管理部门维护救灾秩序和社会稳定；遇突发冰雪灾害，应当按照部队调动的相关程序进行审批。
(十三)市消防救援支队:负责组织所属消防救援队伍参与冰雪灾害中突发的重特大道路交通事故的救援和保障工作，特别是以挽救人员生命为主的冰雪灾害和特殊险情的处置。
各成员单位要根据本预案要求和各自职责分工，制定简单实用的应急响应或保障行动方案，建立健全防范和应对冰雪灾害的各项应急机制，同时密切配合，形成应对处置合力。
2.1.5总部办公室职责
负责应急指挥部的日常工作:
(一)传达和执行应急指挥部的指示和命令，指导和监督全市冰雪灾害应急工作；
(2)收集、汇总雨雪冰冻灾害信息，向上级报告雪情和灾情，提出雨雪冰冻灾害预警方案、除雪和灾害处置建议；
(3)组织协调相关部门开展除冰雪和应急处置工作；
(4)组织相关部门做好信息发布、报告、宣传和举报工作；
(5)组织有关部门和专家对灾害损失和影响进行评估；
(6)完成应急指挥部交办的其他任务。
2.2现场指挥部的组成和职责
2.2.1战地指挥部的组成
应急指挥部决定启动国省干线公路预警状态和应急响应行动时，现场指挥部自动成立。由应急指挥部成员单位和市交通局相关部门组建，承担应急处置工作。现场指挥部总指挥为应急指挥部副总指挥，下设9个小组。
治安组:由市公安局组织的民警组成。
应急抢险组:由市交通局、宜春军分区、武警宜春支队组织的技术人员组成。
应急救援队:由市交通局、市公安局、市消防救援支队组织的事故救援人员组成。
医疗救援组:由市卫健委组织的医疗救援人员组成。
综合协调小组:由市公安局、市交通局相关人员组成。
通信保障组:由市交通局相关人员组成。
后勤保障组:由市交通局相关部门和县(市)、区交通部门相关人员组成。
善后小组:由市交通局相关部门和县(市)、区交通运输部门相关人员组成。
总结评估组:由市交通局相关部门和各县(市)、区交通运输部门相关人员组成。
各小组实行统一指挥调度，分工负责，及时开展应急救援工作。决定终止灾害预警状态和应急响应行动时，公安组、应急救援组、应急救援组、通信保障组、后勤保障组自动解散；综合协调组、善后组和总结评估组在相关工作完成后，由应急指挥部解散。
2.2.2现场指挥部总指挥的职责
负责统一领导全市国省干线公路现场应急工作，组织协调应急队伍调度和应急机械、物资调配。
2.2.3各工作组的职责
2.2.3.1公安科
负责组织灾害现场的安全保卫、治安管理、秩序维护和交通疏导。
2.2.3.2紧急佟强小组
负责公路除雪除冰；制定公路绕行方案并组织实施；负责协调社会力量参与高速公路抢通；负责协调其他运输方式的联合运输；承担应急指挥部交办的其他任务。
2.2.3.3紧急救援队
负责人员、物资和车辆的抢险救援；交通受阻，车辆被困救援；为过往车辆提供紧急救援服务；安全***护航。
2.2.3.4医疗救援队
负责组织医疗队对受伤人员进行医疗救治。
2.2.3.5综合协调小组
负责传达上级指示，收集各小组信息并及时反馈给上级；负责调查取证，并及时向上级和相关部门提交相关信息；负责新闻宣传，组织新闻媒体记者，对外发布信息。
2.2.3.6通信支援小组
负责确保通讯网络的畅通；保障应急指挥部向各成员单位、县(市)、区应急指挥部及相关部门下发应急工作文件和信息传递。
2.2.3.7后勤支援大队
负责24小时后勤服务，包括调度车辆、救援设备、人员住宿等。承担应急指挥部交办的其他任务。
2.2.3.8善后管理小组
负责公路灾害统计并组织灾后调查；负责拟定公路灾后恢复重建计划并组织实施；承担应急指挥部交办的其他任务。
2.2.3.9综合评估小组
负责编写应急工作大事记；负责对应急情况、应急措施、主要成果和存在的问题进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急指挥部提交总结评估报告；承担应急指挥部交办的其他任务。
2.3专家咨询小组的组成和职责
专家咨询组是由公路交通行业、公安交警部门、气象行业及其他相关行业的工程技术、科研、管理、法律等方面的专家组成的应急咨询组织。专家咨询小组的具体职责如下:
(一)参与制定和修订我市国省干线公路冰雪灾害相关的各类应急预案和相关规章制度；
(2)就应急准备和应急行动计划提供专业意见和建议；
(3)负责提出终止应急响应和事后分析评估的建议；
(4)承办应急指挥部委托的国省干线公路冰雪灾害相关事宜。
2.4县(市)、区政府职责
(1)各县(市)、区政府、交通运输部门根据自身情况成立相应的应急指挥机构，制定各自职责范围内的冰雪灾害应急预案，应对相应的冰雪灾害；
(二)发生冰雪灾害时，由县(市)、区交通运输部门负责组织本行政区域内国省干线公路冰雪灾害应急救援处置行动；
(3)启动和终止相应级别的应急响应；
(四)决定本级其他重大问题。
3预警和预防机制
3.1信息监测和报告
预警预防就是通过监测和收集与突发事件相关的信息，进行分析预测，做出相应的判断，发布预警信息，采取预防措施。应急指挥部办公室应当按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围、信息渠道、时限要求、审批程序、监督管理、责任体系等。
3.2预警和预防行动
在防御关键期，应急指挥部办公室和相关成员单位要建立预警防范日常值班制度，做好雨雪冰冻灾害监测预警和影响分析，并及时通报各成员单位。同时，应急指挥部办公室要检查、督促、协调各成员单位和相关部门做好应急准备；传达应急指挥部的工作指示，起草相关的应急工作通知。
各有关部门要按照职责分工，建立健全冰雪灾害应急响应和处置工作机制，加强防灾减灾人员、设备、物资管理，细化处置流程，督促相关企事业单位落实冰雪灾害防范措施。
各有关部门接到预警信息后，要迅速核实情况，积极采取交通管制、设施维护等预防和应急措施，采取及时有效的处置措施，把冰雪灾害消灭在萌芽状态。
(1)保证和提高冰雪初期路面的防滑能力，从而改善和提高行车安全性。
(2)为防冰雪措施的实施争取时间，如除冰化学品、撒盐等。
(3)防黑冰，防止结冰与桥面(或路面)粘连，以利于除冰。
3.3预警级别和发布
3.3.1预警分类
预警分为ⅳ级(一般)、ⅲ级(较大)、ⅱ级(重大)、ⅰ级(特别重大)，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。
3.3.2预警分级标准
一级，特别显著级，有红色标志。预计未来6小时降雪量将达到15毫米以上暴雪量级(或者已经达到15毫米以上暴雪量级且降雪持续)，可能或者已经对交通或者农牧业造成较大影响。
二年级，大一年级，橙色标志。预计未来6小时降雪量将达到10毫米以上15毫米以下暴雪量级(或者已经达到10毫米以上15毫米以下暴雪量级且降雪持续)，可能或者已经对交通或者农牧业造成较大影响。
三级，较大等级，黄色标志。预计未来12小时降雪量将达到6毫米以上10毫米以下暴雪量级(或已达到6毫米以上10毫米以下暴雪量级)，可能对交通或农牧业有影响。
ⅳ级，一般级，蓝色标志。预计未来12小时降雪量将达4毫米以上量级，可能对交通或农牧业有影响。
3.3.3预警信息发布
ⅰ级(特别重大)预警信息由省政府批准，由应急指挥部发布。
ⅱ级(重大)预警信息由省交通运输厅发布。
ⅲ级(大)预警信息由宜春市政府发布。
ⅳ级(一般)预警信息由县(市)、区政府发布。
4应急响应
4.1分级响应
根据冰雪灾害的严重程度和影响范围，应急响应分为ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ四级..
省政府负责ⅰ级应急响应的启动和实施，省交通运输厅负责ⅱ级或省政府指令的应急响应的启动和实施，市交通局负责ⅲ级应急响应的启动和实施，县(市)、区交通局负责ⅳ级应急响应的启动和实施。
各级应急领导机构在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应报送上一级应急领导机构备案。
四级响应
4.1.1.1启动条件
当冰雪灾害达到ⅳ级预警级别时，受影响地区县级交通运输部门立即启动ⅳ级应急响应，并向市交通运输部门报告。
4.1.1.2应对措施
达到ⅳ级响应启动条件时，发生或可能发生地县级交通运输部门迅速启动ⅳ级应急响应，统一指挥调度应急管理。县级气象台参与加密预报指导；需要跨市协作的，由县级交通部门报请市交通部门协调。
发生或可能发生的县级气象台站自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时领班制度，做好实时监测和加密观测，时刻跟踪天气的发展变化。
路政部门要立即上路巡逻，及时上报路况信息。县级交通部门应当及时通知维修和应急部门。
各部门接到通知后，立即清理路面积雪，随扫随走，并根据危险路段现场储备应急物资。
4.1.2三级响应
4.1.2.1启动条件
当雪灾达到ⅲ级预警级别时，市交通运输部门立即启动ⅲ级应急响应，并向省交通运输厅报告。
4.1.2.2应对措施
达到ⅲ级响应启动条件时，市交通运输部门将迅速启动ⅲ级应急管理，对应急管理进行统一指挥调度。市气象台参与加密预报指导。
市级气象台自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时领班制度，做好实时监测和加密观测，时刻跟踪天气的发展变化。
路政部门和公路养护单位组织人员加强对重要路段的巡查，及时上报路况信息。养护和应急部门要24小时值班，按照指令和设备标准组织人员和机械清除冰雪，保证道路畅通，并及时通过媒体发布信息。
4.1.3二级响应
4.1.3.1启动条件
当雪灾达到ⅱ级预警级别时，省交通运输厅将启动ⅱ级应急响应。
4.1.3.2应对措施
达到ⅱ级启动条件时，省交通运输厅将启动ⅱ级应急响应，对应急管理进行统一指挥调度。根据应急指挥部省应急响应部署，市气象台加密进近，精细化预报，现场指挥部各小组进入集结待命状态。
全市各气象台站进入应急状态，各观测岗位应急人员全部到位。实行24小时领班制度，做好实时监控和加密观测，全程跟踪天气发展变化。
路政、养护、应急等部门对重点路段实行24小时值班，根据应急指挥部的指令组织机械除冰除雪，尽***大努力保持重要路段畅通。重要路段难以通行时，公安机关和交通管理部门应当加强指挥疏导，必要时采取封闭措施。路政管理部门应当立即向应急指挥部报告，并在现场采取一切可能的预警措施，配合公安机关和交通管理部门疏导过往车辆。及时提交信息，通过媒体发布信息。
4.1.4一级响应
4.1.4.1启动条件
当雪灾达到一级预警级别时，省政府将立即启动一级应急响应。
4.1.4.2应对措施
达到一级启动条件时，省政府将启动一级应急预案，对应急管理进行统一指挥调度。应急指挥部所有员工进入应急状态。
全市各气象台站已进入应急状态，各观测岗位应急人员要全部到位。要实行24小时领班制度，做好实时监测和加密观测，跟踪天气的发展变化。
路政、养护和应急部门24小时值班，根据应急指挥部的指令，组织所有机械设备和人员除冰除雪。公路部门要密切关注路况，确保通讯畅通。公安机关、交通管理部门要及时发布封路通知，同时报送应急指挥部，争取沿线政府群众和部队的支持。及时提交信息，通过媒体发布信息。
5紧急处理
5.1事件分类
我市国省干线公路冰雪灾害分为一般(ⅳ级)、重大(ⅲ级)、重大(ⅱ级)、特别重大(ⅰ级)四个等级。
事件分类标准
一级，特别显著级，有红色标志。全国干线公路交通因雨雪冰冻灾害受损、中断、受阻或大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响邻省，应急抢修处置时间预计在24小时以上。由于冰雪灾害，重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行和疏散预计在48小时以上。一次死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者一人死亡重伤，或者两人死亡重伤的交通事故。其他可能需要交通运输部紧急支援的事件。
二年级，大一年级，橙色标志。因冰雪灾害造成国省干线公路交通破坏、中断、堵塞或大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边地级市，但本省应急抢修处置时间预计在12小时以上。由于冰雪灾害，重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行和疏散预计24小时以上。因冰雪灾害造成一***二人死亡或者三人以上十人以下重伤的交通事故。其他可能需要省交通运输厅紧急支援的事件。
三级，较大等级，黄色标志。因冰雪灾害造成国省干线公路交通受损、中断、受阻或大量车辆积压、人员滞留，本市(市级)范围内通行能力受到影响，预计应急抢修处置时间在6小时以上。由于冰雪灾害，重要客运枢纽运行可能中断，导致大量旅客滞留，恢复运行和疏散预计12小时以上。因冰雪灾害造成一***二人重伤或三人以上轻伤的交通事故。市交通运输管理部门可能需要提供的其他事项。
四级，一般级别，蓝色标志。县级交通运输部门负责参照ⅰ、ⅱ、ⅲ级冰雪灾害等级，结合当地特点确定。
5.2信息报告
信息报告程序
信息应在不同级别提交。各单位接到冰雪灾害事件报告后，应根据路段受灾程度逐级上报，重大以上事件可越级上报。
(1)县级交通运输部门接到ⅰ级雪灾报告后，应立即向市交通运输部门报告，市交通运输部门应立即向市政府和省交通运输厅报告。各级部门应执行每日报告制度，直***事件结束。
(2)县级交通运输部门接到ⅱ级雪灾事故报告后，应当立即向市交通运输部门报告，市交通运输部门应当立即向市政府和省交通运输厅报告。确保市政府和省交通运输厅在1小时内接到事故报告。各级部门应执行每日报告制度，直***事件结束。
(3)县级交通运输部门接到ⅲ级冰雪灾害事故报告后，应当立即向市交通运输部门报告。确保市交通部门在1小时内接到事故报告。执行每日报告制度，直***事件结束。
市交通运输部门接到冰雪灾害报告后，应当立即通知相关单位，并开展相应的应急处置工作。
(4)县级交通运输部门接到ⅳ级冰雪灾害事故报告后，应立即通知相关单位，并开展相应的应急处置工作。
如有港澳台人员在冰雪灾害中受伤、失踪或被困，或冰雪灾害可能影响境外，应先向应急指挥部报告，再逐级向应急指挥部报告。
上述信息应按有关规定及时报送市政府。可以通过电话口头提交信息，然后通过互联网、传真等载体及时提交书面报告。
信息报告的内容
灾害等级、发生(发现)时间、地点、影响范围和程度、预计(实际)恢复时间、除雪和安全防护时限、采取的应急措施和效果等。现场情况应尽可能详细(包括人员伤亡和车辆损失、滞留人员和车辆等。).在提交基本资料的同时，尽量附上能反映现场情况的图片。
除雪保交时限:除雪保交时限是指从降雪停止到保障公路基本通行所需的时间，不包括后续清理中央分隔带、急停带和路肩残雪的时间。根据降雪程度分为:小雪24小时，中雪36小时，大雪48小时，暴雪、风吹雪等暴雪天气不超过60小时。
5.3现场应急处理
接到雨雪冰冻灾害信息后，事发地交通运输部门、公安机关交通管理部门和各相关单位应当立即派出相关人员赶赴现场，按照各自预案和现场处置预案及程序相互配合，共同实施应急处置行动。
各应急救援队伍要迅速果断开展现场救援，全力控制事故事态，防止损害后果进一步扩大。
(1)医疗机构人员到达灾害现场前，先期到达现场的应急救援力量按照现场救援操作规程，对危重伤员进行止血、包扎等紧急救治。急救、医务人员到达现场后，应当组织抢救受伤人员，公安机关、交通管理部门应当积极协助运送伤员，必要时依法征用过往车辆。
(2)公安机关、交通管理部门赶赴现场后，应当立即采取有效措施，设立现场警戒区，疏导交通。
(3)消防救援部门组织专业人员和设备对车辆进行破拆，营救因车辆颠覆变形被困在车辆内的人员。
(4)公安机关和交通管理部门的其他警力负责维护公共秩序和疏散群众。
(5)当交通受阻、车辆被困时，各公路养护单位应立即采取措施进行救援，提供必要的食物、饮用水和应急休息场所，并为过往车辆提供应急救援服务。
(6)重要会议和活动前，提前掌握重要会议或活动附近的天气变化，沿途随时随地掌握天气变化，各有关单位要连续除雪，做到随落随除。如超过本单位除雪能力，要***时间组织周边单位进行除雪和交通保障增援。如遇极端暴雪天气，将集中调配附近单位的除雪设备，***时间参与除雪和交通保障工作。
(7)重要节日前，各有关单位要准备好充足的防滑沙、融雪剂等应急物资，做好除雪车和应急车辆装备的维修和保养，随时待命。完善应急协调机制，公安交警、消防和公路养护单位等部门通力合作，形成应急联动力量。节日期间，要根据降雪变化及时调整除雪方式，有针对性地加强急弯、陡坡、桥面、道口、服务区等重点部位的除雪工作，切实做好除雪保畅工作。同时，通过互联网、短信、12328服务电话等方式。，及时发布准确的道路信息，引导群众合理安排出行时间和路线。
5.4指挥和协调
应急预案启动后，应急响应工作由本级交通运输主管部门组织指挥。
根据我市国省干线公路应急预案，完成纵向和横向政府间关系的协调。
(1)纵向协调。在纵向协调机制建设中，各级交通运输部门根据冰雪灾害的不同形式采取相应的应急响应方式，强调应急响应适度，防止反应过度和资源浪费。当冰雪灾害等级达到ⅲ级以上时，启动本级交通运输部门应急管理垂直协调，确保信息沟通渠道的有效性，将高速公路冰雪灾害情况快速实时上报上级部门，为上级部门启动应急处理提供决策依据。
(2)横向协调。在横向协调机制建设中，各级交通运输部门要加强与宣传、应急管理、公安等部门和医疗机构的合作，充分发挥不同应急处置级别交通运输部门的主动性，实现以同级交通运输部门为核心的横向协调，配齐应对我市国省干线公路冰雪灾害所需的各类资源。
5.5社会力量的动员和参与
各级交通运输部门要根据属地实际情况和冰雪灾害特点，制定社会动员预案并报当地政府。社会动员计划应明确动员的范围、组织程序和决策程序。当自有应急力量不能满足应急处置需要时，应向当地政府提出请求，动员社会力量，协调解放军和武警部队参与应急处置。必要时，可依法征用、调用车辆、物资和人员投入救灾工作。
5.6应急响应的终止
5.6.1紧急终止依据
紧急终止依据:
(1)应急任务已经完成，突发事件的威胁和危害已经得到控制或者消除。
(2)对于一定级别的冰雪灾害，上一级领导机构认为应急应当结束。
紧急终止程序
省级政府终止ⅰ级应急响应；
ⅱ级应急响应由省交通运输厅终止；
ⅲ级应急响应终止，应急指挥部采取以下终止程序:
(1)根据事件信息、应急响应进展和专家咨询组意见，市应急指挥部办公室向市应急指挥部总指挥提出终止ⅲ级应急响应的建议。
(2)市应急指挥部总指挥决定是否解除三级应急响应状态。同意终止的，出具ⅲ级应急响应终止文件，提出应急响应终止后的处理意见，由市应急指挥部办公室传达***各相关机构。
(3)市应急指挥部办公室负责向公众宣布ⅲ级应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应暂时停止和终止后将采取的措施。
四级应急响应的终止程序由县级交通运输部门参照三级应急响应的终止程序编制。
6后处理
6.1善后处理
现场处置完成后，由县级交通运输部门负责组织善后工作。根据现行法律、法规、规章和***有关规定，妥善停放尸体，全力救治事故受伤人员，安抚死伤人员家属。各级有关部门要根据各自职责给予必要的帮助。
6.2社会援助
(一)事发地区交通运输部门配合当地政府按照有关规定对参与应急处置的相关人员给予补助；对因参加突发事件处置而患病、致残、死亡的人员，按照***有关规定给予相关补助和抚恤，并提供相关心理和司法救助。
(2)事发地区交通运输部门要配合医疗机构、消防救援部门做好救生工作，配合应急管理部门及时组织运送救灾物资、生活必需品和社会捐赠物资，保障群众基本生活。
6.3保险
保险监管部门要组织协调保险公司做好防灾、减损和灾后补偿工作。气象部门应当为保险企业的理赔工作提供灾害识别等服务。根据《机动车交通事故强制责任保险条例》规定，保险公司因抢救受伤人员需要支付或者垫付抢救费用的，应当在接到公安机关交通管理部门通知后，及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用。
6.4总结评估
进行评估
(1)一、二级公路雨雪冰冻灾害评估汇总由省应急指挥部组织。
(二)市级以下相应交通运输部门负责编制应急调查报告和总结，总结应急经验教训，提出改进建议，组织国省干线公路的调查、处理、监测和后果评估，提出损失补偿、灾后恢复重建建议。
6.4.2评估内容
对国省干线公路的成因、性质、损失、影响、预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等进行了全面深入的调查评估，总结了经验教训。
7保障措施
7.1通信保障
充分整合现有交通通信信息资源，建立健全“统一管理、多网联动、快速反应、有效处置”的市县级交通应急平台体系。各级交通应急平台根据交通应急信息接收处理、跟踪反馈、应急处置等应急管理需求，实现与上下级交通应急平台的互联互通。
7.2应急救援和保障
救援队支持
各级交通运输部门、武警、消防等相关成员单位要组织建立道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、人员搜救等专业应急抢险救援队伍。，作为冰雪灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险救援行动的有效实施。
运输保证
公安机关和交通管理部门应当会同有关部门做好被困受灾群众的转移和救灾人员、物资运输、车辆的调配工作。
医疗卫生保障
卫生、农业、农村等部门负责灾区卫生防疫和医疗救治，防止疾病流行，做好人畜共患病免疫和公共场所消毒工作。
7.2.4应急物资支持
市交通运输部门负责市级交通运输应急物资储备，县(市)、区交通运输部门负责本地交通运输应急物资储备。
市、县两级应急管理部门负责当地生活救助物资储备，各级应急管理机构要建立相应的应急救助物资管理制度。
应急基金
我市国省干线公路冰雪灾害应急资金按照现行事权和财权划分原则，分级承担。县级以上地方政府应当采取积极有效措施，保障国省干线公路雪灾应对所需资金。
各级交通运输部门要建立有效的监督评估体系，对国省干线公路冰雪灾害应急资金的使用和效果进行监督评估。
7.2.6庇护所规划
各县(市)区政府要规划建立基本满足特别严重冰雪灾害需求的避难场所，建议设置在国省干线公路服务区和各县(市)区政府规划的常规避难场所。
7.3技术储备和保证
成立应对我市国省干线公路冰雪灾害的技术专家组。依托科研机构，建立除雪除冰技术储备和冰雪灾害应急处置技术支撑体系。组织有关部门和单位开展冰雪灾害的监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究。研究了覆冰与路面或桥面粘结的形成机理和破坏方法。
7.4奖励和责任
对在国省干线公路冰雪灾害预防、应急救援和处置中反应迅速、表现良好、处置果断、决策正确的单位和个人，按规定给予表彰和奖励；对在抢险救援中牺牲或者致残的，符合《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》有关规定的，依法评定伤残等级，按照规定给予抚恤优待。
对失职、严重失职，造成漏报、迟报、谎报、瞒报，或者拒不配合，延误传递重特大道路交通事故预警信息或者应急处置行动，致使***利益和人民生命财产遭受损失的，依法追究相关单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8计划管理
8.1培训和演习
应急指挥部办公室会同相关部门组织编写我市国省干线公路冰雪灾害应急处置宣传书籍，做到图文并茂、通俗易懂、便于携带、查询快捷，提高宣传培训效果，通过广播、电视、网络、报纸等多种渠道，加强我市国省干线公路冰雪灾害应急保障宣传工作。
包括各级领导、应急管理和救援人员的岗前培训和常规培训。根据实际情况，采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展参与广泛、处置联动强、经济高效的应急演练。
各级交通主管部门和公路养护单位应当将应急宣传、教育和培训纳入日常管理，定期开展应急培训。应急保障人员应当***少每两年接受一次相关知识培训，并根据培训记录和考核结果对应急人员实施动态管理，提高交通应急保障人员的素质和专业技能。
8.2计划更新
应急指挥部办公室应根据形势发展和应急机制的变化，及时修订完善本预案，并报市政府批准后实施。同时，确保与市级专项应急预案的有效衔接。
县(市)、区政府应当组织交通运输部门根据本预案制定本行政区域内的公路冰雪灾害应急预案。
应急指挥部成员单位应根据本预案和本单位的实际情况，制定相应的应急响应和保障行动方案，并报市应急指挥部办公室备案。
8.3计划的实施时间
本方案自印发之日起生效。
9补充条款
本方案中有关数量的表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
其他公路参照执行。
图表解读链接:/zwxxgk/zcxd/tbxd/2022/02/156838 . html
文字解读链接:/zwxxgk/zcxd/wzjd/2022/02/156833 . html
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