《山东省“十四五”制造强省建设规划》主要内容如下：
山东省“十四五”制造强省建设规划
制造业是实体经济的主体，是富民强省的关键支撑。“十三五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省坚定不移走新型工业化道路，持续推动制造业提质增效升级，有力加快了新旧动能转换步伐。“十四五”时期是我省深入贯彻落实习近平总书记关于建设制造强国的战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，加快建设制造强省，构建高质量发展新优势的关键五年。为明确未来五年制造强省建设的总体目标、主要任务和重大举措，根据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》制定本规划，规划基期为2020年，规划期限为2021-2025年。
一、发展环境
（一）“十三五”发展情况。“十三五”期间，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，强力推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，坚定不移淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，制造业生态体系更趋完备，数字化发展全面提速，取得了新的历史性成就。
1.规模总量稳居前列。“十三五”期间，全部工业增加值五年持续增长，2020年达到23111亿元，占生产总值比重为31.6%，其中，制造业增加值占比27.2%。2020年，规模以上工业企业实现营业收入8.43万亿元、利润4283亿元，其中制造业分别实现7.59万亿元、3907亿元。县域工业经济实力居全国前列，14个县（市）、11个区入围《中国县域工业竞争力地图》百强。
2.动能转换成效显著。“十三五”期间累计压减粗钢产能2110万吨，转移淘汰炼油产能4000多万吨，推进粗钢产能转移计划1936万吨，转移电解铝产能241.4万吨，退出焦化产能2800万吨，压减合成氨产能147万吨，退出轮胎产能2200多万标胎；化工园区从199个减少到84个，关闭了2069家不合格化工生产企业和168家危险化学品储存企业，化工企业入园率从不足20%提高到34%。总共有70多个，实施投资500万元以上的工业技术改造项目000个，技术改造投资超过4万亿元。玉龙岛炼化一体化、先进钢铁制造基地、世界铝谷、山东重工绿色智能工业城等一批标志性重大项目开工建设。2017年***2020年，新一代信息技术制造业、高端装备业和新能源新材料业增加值分别增长28.9%、25.7%和34%。
3.技术创新取得丰硕成果。到2020年，培育省级及以上技术创新示范企业253家，建成***制造业创新中心1个、工业设计中心24个，培育省级制造业创新中心15个、工业设计中心340个。“十三五”期间，每年实施省级技术创新项目4000项以上，高热效率柴油机、大型冲压机床、己二腈制备、高速磁浮交通系统等一批重大技术取得突破，填补了国内空白。重型商用车动力总成、前驱8速自动变速器等关键技术获***科技进步一等奖。2020年， 高技术产业产值占工业总产值的比重将达到45.1%，比“十二五”末提高12.6个百分点。
4.数字化赋能持续深化。到2020年，共开通5G基站5.1万个，实现设区市主城区全覆盖；济南-青岛人工智能创新应用试验区、山东半岛工业互联网示范区等一批***平台获批建设。海尔kaos、浪潮云洲已成为国内重要的跨行业、跨领域的工业互联网平台，入驻企业达22.6万家。数字经济总量超过3万亿元，“十三五”期间年均增长近20%，其中软件业务收入5848.5亿元。随着信息技术与制造业的深度融合，大中型企业数字化设计工具普及率和关键工序数控化率达到82.3%和55.7%， 分别比“十二五”末高8.2个和13.6个百分点。企业工业化融合发展水平达到62.4，比“十二五”末提高12.93个百分点。
5.市场主体实力增强。到2020年，市场主体达到1185.8万户，比“十二五”末增加近570万户，其中民营主体占比超过98%；中小企业数量达到360万家，比“十二五”末翻了一番多。规模以上工业企业26468家，其中营业收入超过100亿元的企业109家；5家企业入围“世界500强”，76家企业入围“中国制造业500强”。“十三五”期间，培育130家全国单项***示范企业和产品，141家“小巨人”企业专业化创新，2534家省级“专业化创新”企业， 培育瞪羚企业709家、独角兽企业13家、新跨越民营企业20家。
6.工业能耗大幅降低。到2020年，工业能源消费占全社会能源消费的比重将达到75.6%，比“十二五”末下降3.3个百分点。工业用电量占全社会用电量的比重为76.8%，比“十二五”末下降3.6个百分点。2020年，规模以上工业企业煤炭消费量将比2015年减少4100万吨以上。
尽管“十三五”期间我省制造业发展取得显著成效，但仍存在“大而不强”“全而不优”“多而不精”的问题。一是产业结构仍需优化，重化工业占比大、新兴产业支撑不足的结构性矛盾尚未根本解决。二是技术创新能力偏弱，企业研发投入强度不高，创新人才支撑不足，产业核心竞争力不强。三是集聚发展水平不高，大中小企业融通发展、优势互补、利益共享的产业生态尚未有效形成。四是传统要素制约加剧，腾挪发展空间的难度越来越大。五是数字化转型亟待加快，新一代信息技术与制造业融合发展的倍增效应尚未有效发挥，构建以数据为核心驱动要素的新型制造业体系任重道远。
（二）“十四五”形势研判。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现***个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化***新征程、向第二个百年奋斗目标进军的***个五年，是我省全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新旧动能转换取得突破塑成优势，加快建设新时代现代化强省，奋力实现“走在前列、全面开创”的关键时期。当前，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局相互交织、相互激荡、相互影响，制造强省建设面临的机遇和挑战都有新的发展变化。
1.重大机遇。***，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化不可逆转，科技加速迭代，人类进入互联互通新时代，全球化可能放缓但不会停滞。第二，依托社会制度、治理效率和综合国力的显著优势，中国将有效汇集全球要素资源，这将成为中国制造从“跟跑”转向“跟跑”再转向“领跑”的重大机遇。第三，中国开启了全面建设社会主义现代化***的新征程，加快构建“双循环”发展新格局。经济基本面长期向好，发展韧性强，未来空间广阔。第四， 我省在长期发展中积累了雄厚的产业基础，形成了巨大的市场潜力，拥有黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、***军民融合技术创新示范区等一系列***战略叠加优势，为新时期高质量发展提供了“黄金期”。
2.主要挑战。一是外部环境的不稳定性和不确定性明显增加。世界百年巨变，新冠肺炎疫情叠加全球疫情。国际政治、经济和安全格局进入深度调整和重构期。逆全球化、民粹主义、单边主义、霸权主义此起彼伏，贸易摩擦、地缘政治、产业竞争交织。国际环境对中国产业链供应链的影响越来越明显。第二，中国制造业正在发生深刻变革，数字经济和实体经济深度融合，发展动力正在加快从国际技术外溢的外部驱动力向自主创新的内生驱动力转变， 生产方式正在加速从传统生产方式向智能化、绿色化、服务型方向转变，支撑要素正在加速从初级生产要素投入向依靠知识、技术、数据、人力资本等先进生产要素转变，组织关系正在加速从产业链上下游企业生产关系向各主体网络化合作转变，形成未来。三是国内区域竞争加剧，我省面临着“排头兵越来越快，追赶者越来越近”“不进则退，慢进则退”的严峻考验。
总体上看,"十四五"时期仍是我省加快建设制造强省的重要战略机遇期,只要我们坚持系统观念,用全面、辩证、长远的眼光分析形势,用好产业升级、消费升级、技术革命、全球格局变化的重大机遇,充分发挥制度优势、市场优势、规模优势、人才优势和配套优势,全力以赴应对各种风险挑战,就完全有条件有能力在危机中育新机、于变局中开新局。
二、总体思路
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于制造强国的重要论述和对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕省委、省政府“七个走在前列”“九个强省突破”总体部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以新旧动能转换塑成优势为目标，统筹发展和安全，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，加快建设制造强省，打造具有全球竞争力的先进制造业基地，为新时代现代化强省建设提供有力支撑。
(2) Basic principles.
1. Effective market and promising government work together. Give full play to the decisive role of the market in resource allocation, strengthen the dominant position of enterprises, and stimulate the vitality of the market to the greatest extent. Give full play to the guiding role of the government, strengthen the guidance of strategic planning, deepen the reform of institutional mechanisms, improve the efficiency of factor allocation, improve service efficiency, and create a good environment.
2.扩大内需和稳定外需的有机结合。扭住扩大内需的战略基点，形成需求拉动供给、供给创造需求的更高层次动态平衡，使生产、分配、流通、消费更多依靠国内市场。我们将更大范围、更广领域、更深层次对外开放，推进国内外产业链和供应链“双嵌入”，构建高效合作共赢的开放发展格局。
3.科技创新与产业创新的有效衔接。坚持科技自力更生，坚定不移实施创新驱动发展战略，深入推进源头创新、技术创新、产业创新，加强“卡脖子”的关键核心技术研究，打造全国重要创新高地。构建科技、教育、产业紧密结合的创新生态，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。
4.规模增长与质量效益提升相协调。始终坚持以经济建设为中心，继续解放和发展生产力，保持制造业合理增长速度，更好支持服务经济发展、社会进步和民生改善。坚持质量***、效益优先的原则，建立健全高质量标准体系，大力发展先进制造业，提高先进产能比重，推动制造业向价值链中高端跃升。
5.数字经济与实体经济的融合。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动新一代信息技术与制造业深度融合，大幅提升企业数字化、网络化、智能化发展水平，加快制造业生产方式和企业形态重构。积极培育壮大数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群，为培育经济发展新动力、形成发展新动能提供有力支撑。
6.做强企业和优化生态是紧密相连的。加强优质企业梯度培育，推动龙头企业加强产业链、供应链、创新链的***和整合能力，提升中小企业创新能力和专业化水平，营造大中型企业协同创新、资源共享、金融发展的产业生态，提升全行业创新、制造和服务能力。
7.工业发展和工业安全应该是平衡的。坚持底线思维，增强风险意识，弘扬奋斗精神，着力提升产业链和供应链自主可控能力，筑牢产业安全屏障。不断提高制造业安全生产和生态环境保护水平，不断增强人民群众的幸福感和安全感。
(3)主要目标。到2025年，制造业强省基本建成，制造业生产方式、组织方式、产业形态发生历史性、转折性、全局性转变，具有山东特色的现代制造业体系初步形成，***和带动全省经济社会发展能力显著增强，制造业高质量发展始终处于***方阵，成为具有全球竞争力的先进制造业中心。
1.经济平稳健康运行。制造业增加值占国内生产总值比重稳步提高，力争达到28%以上；工业投资年均增速高于全社会固定资产投资增速，技术改造投资增速高于工业投资增速；制造业“亩产效益”指标明显提升，规模以上工业企业营业收入利润率达到6%左右。
2.创新能力显著增强。规模以上工业企业研发支出占营业收入的比重达到2.2%左右，R&D活动企业占50%左右，R&D机构企业占30%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到50%左右，重点领域“卡脖子”问题基本解决。
3.产业生态更加优化。优质企业梯度培育体系初步建立，龙头企业和专精新锐中小企业融合发展，先进标准、质量管理和自主品牌体系完善，制造业产业生态进一步优化。营业收入5000亿以上企业4家左右，营业收入1000亿以上企业15家以上；技术装备国内先进水平占80%以上，主导产品国内市场占有率居***200以上。
4.数字化赋能全面深化。工业数字化水平大幅提升。规模以上工业企业关键业务环节整体数字化率达到70%以上，数字化设备联网率达到70%左右。规模以上工业企业中，达到工业化融合升级阶段(工业3.0)以上水平的约占32%，达到工业化融合阶段(工业4.0)以上水平的约占15%。数字工业化步伐全面加快，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。
5.绿色转型继续推进。规模以上工业企业基本建立碳排放计量或核算体系，符合条件的行业和企业全部纳入碳交易，单位工业增加值能耗、水耗、污染物排放等指标持续下降；绿色低碳技术得到更加广泛的推广应用，重点行业基本完成超低排放改造，初步建成高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
三、重点行业的发展方向
围绕“七大***”和“强省九大突破”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力建设世界重要先进制造业基地，加快发展新动能主导的现代产业体系，增强新时代“山东制造”新优势。
(1)依法淘汰低效落后产能。坚持“减量替代为常态，等效替代为例外”的原则，以钢铁、炼油、焦炭、水泥、轮胎、化工等重点行业为重点，按照环保、安全、技术、能耗、效率标准，组织实施转移、减量、整合、关停，加快淘汰落后产能、化解过剩产能和退出低效产能，继续为先进产能腾出发展空间。
1.钢铁严格控制全省钢铁产能总量，加快钢铁产能向重点钢铁产业基地转移和集聚。到2025年，沿海钢铁产能占比将超过70%。
2.提炼。关停退出参与玉龙岛炼化一体化项目整合的地方炼油企业产能。根据石化重大项目实施情况，推进城镇人口密集地区和300万吨及以下炼油产能分批整合转移。鼓励央企在我省中心城市炼油厂实施“近限远迁”，加快整合提升炼油产能。
3.可乐。加快推进全省焦炭产能压减，淘汰炭化室高度低于5.5米的焦炉和余热回收焦炉，推进炭化室高度5.5米及以上焦炉压减置换。推进“钢焦一体化”布局，继续实施“以钢定焦”、“以煤定产”，确保焦钢比稳定在0.4左右。
4.水泥。除专用水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日退出的直径3.2米及以下水泥熟料生产线和直径3.2米水泥磨机可整合，产能可减量置换。通过产能置换新建的水泥熟料生产线规模不低于4000吨/日，水泥磨直径不小于3.8米。严禁新增水泥熟料和粉磨产能，严禁向省外转移水泥熟料和粉磨产能。
5.轮胎。对年产120万条以下全钢子午线轮胎(斜交轮胎、航空轮胎、宽断面无内胎轮胎除外)、500万条以下半钢子午线轮胎(漏气保用轮胎、高端赛车轮胎、超低断面轮胎除外)的企业进行整合退出，产能可降可换。淘汰不能实现密闭自动投料的炼胶机和不能实现充氮工艺的子午线轮胎行业硫化设备。
6.化学工业。聚焦氯碱、合成氨、化学农药、合成材料等重点领域。，我们将组织全面的整理和调查。对不符合相关标准要求且转型升级无望、手续不全、无法完善的化工企业，将纳入关闭淘汰名单，依法依规予以关闭。
注:根据相关规定，方框1所列标准执行***2022年；有效期满后，按照新规定执行。
(2)改造提升传统优势产业。坚持“巩固规模优势、提质增效”的原则，深入开展制造业数字化转型，加大数字化、网络化、智能化技术改造力度，滚动实施“万项技术改造、万家企业改造”，全面提升传统优势产业现代化水平，加快向价值链中高端延伸。力争到“十四五”末，化工、建材、轮胎、铸造、食品等行业规模保持全国前列，钢铁、有色、家电、造纸等行业规模位居全国前三，技术现代化水平、 产品精细化、R&D创新能力和绿色安全发展巩固或进入全国同行业先进水平。
1.化学工业。以炼化产业、海洋化工、煤化工、精细化工一体化为重点，重点发展乙烯、丙烯、丁烯、苯、甲苯、PX、氟硅、煤基精细化学品、高端功能化学品等产业链，培育龙头企业，打造***绿色化工产业集群。实施炼油产能整合、减量置换，支持炼化企业深度兼并重组，推进“减油增化”转型，打造“油头、化身、高化尾”产业模式。在烟台玉龙岛建设炼化一体化石化产业基地。淘汰间歇式常压固定床气化炉，加快实施清洁煤气化技术， 加快煤制合成气和焦炉尾气综合利用产业链延伸。巩固传统化工优势，加大基础特种材料研发力度，大力发展新型功能化工材料，提高关键材料自给能力和制备技术水平。到2025年，化学工业产值达到2.65万亿元；化工园区企业和重点监控点企业产值占全行业的80%以上；汽油、煤和柴油产品的产率下降到40%左右。
2.钢铁。加快日本-临海先进钢铁制造产业基地和莱太内陆精品钢铁生产基地建设，提高沿海地区钢铁产能比重。重点发展装备制造用钢、新型基础设施用钢、高端不锈钢和优质特殊钢，大力推进钢材深加工，促进废钢高效循环利用。到2025年，钢铁冶炼压延及深加工配送业总产值超过1万亿元；高端优质钢占50%，钢材深加工率占25%左右，废钢占钢铁原料的30%左右。
3.有色金属。以铝、铜、金等特色产业为重点，大力发展深加工，打造具有全国竞争力的产业基地。充分发挥铝工业的规模优势，有效提升产业创新能力，进一步推动产业链延伸，重点发展高性能铝合金锻件、汽车用铝合金板材、航空铝材等高附加值产品。强化精铜产业链，重点发展引线框架铜合金带、新型接触线、大直径耐腐蚀铜合金管等产品。丰富和延伸黄金产业链，大力发展金丝、金盐、高端黄金饰品等深加工产品。到2025年， 铝、铜行业产值分别达到8000亿元、2800亿元；黄金年产量稳定在160吨以上；铝产量与电解铝产量之比将力争达到2.5∶1。
4.建筑材料。提高水泥生产线超低排放水平，发展高品质、高耐久性的水泥混凝土和建筑防水材料；重点发展高性能玻璃，提高原玻璃板深加工比例；加快连续纤维增强热塑性复合材料、高性能特种玻璃纤维工业制造等技术研发，实现相关玻璃纤维及复合材料生产设备国产化；鼓励生产高温非氧化物陶瓷、节水卫生陶瓷、轻质隔热瓷砖、保温装饰复合产品，努力打造“当代国窑”品牌。积极发展建筑节能的新型建筑材料， 鼓励企业利用各种工业固体废物生产绿色建材；利用新能源和新技术，加快发展光伏建筑一体化(BIPV)模式；大力发展装配式建筑，探索推进装配式建筑项目开发、设计、施工一体化发展，推进建筑零部件和配件的模块化、标准化、集成化研发。到2025年，建材行业产值达到7000亿元。
5.轮胎。大力发展航空轮胎、工程机械轮胎、超高性能轮胎、高端特种轮胎、低噪声轮胎、漏气保用轮胎等高端产品，加大新型合成橡胶、新型环保添加剂、新型轮胎骨架材料和轮胎制造装备的研发和推广。开发环保节能轮胎翻新新技术，提高再生橡胶的环境处理能力和回收利用率。到2025年，轮胎行业产值达到2000亿元；销售收入超过100亿元的轮胎企业有8家，其中销售收入超过200亿元的企业超过2家，有1-2家企业进入全球轮胎行业前10名。
6.选角。加强铸造关键共性技术研究，大力发展先进自动化铸造、废砂回收、高效节能冶炼、铸造3D打印等高端装备，加快铸造企业数字化转型。大力发展绿色铸造，加大节能环保技术、工艺和设备的应用，提高铸造行业低碳、循环发展水平。推进特色铸造产业园建设，发展高水平区域性铸造中心，促进铸造产能向优势区域和优质企业集中。到2025年，铸造行业产值达到1000亿元。
7.纺织品和服装。加快新型纤维材料、高端纺织制造、智能绿色印染、时尚家纺服装、高端产业用纺织品、智能纺机等关键技术的研究和产业化应用，做大做强一批特色产业集群。推进纤维材料、纺织织造、印染等领域纺织装备数字化发展，推动产业数字化转型，推广大规模个性化定制、柔性生产等新模式。引导企业大力开拓国内外市场，创新营销模式，加快补齐创意设计短板，推动产业高端化、品牌化、时尚化、个性化发展。到2025年，纺织服装产业产值将达到3000亿元， 建设20个以上在全国有较强影响力的特色产业集群，培育12个左右***纺织服装创意设计试点示范园区(平台)。
8.食物。加快发展婴幼儿配方食品、老年食品、营养健康食品、传统特色食品和满足特定群体需求的功能性食品，推动粮油、果蔬、肉制品、水产、酒类等产业全产业链、集群化发展，提高精深加工水平，打造特色优势产业集群，培育一批国内领先的骨干企业和高端品牌。推进诚信管理体系和质量安全追溯体系建设，鼓励食品企业引进智能装备、绿色包装、立体存储、在线检测仪器等先进设备和质检技术。加快工业互联网与食品工业的融合应用，提供产品供应链管理等服务， 优质品牌的数字营销和社会评价。积极构建食品制造绿色体系，提高食品工业副产品综合利用水平。到2025年，食品工业产值超过1万亿元；培育20个左右省级以上特色优势食品产业集群和10个以上知名品牌。
9.家用电器。完善和壮大冰箱、冰柜、电视、洗衣机、空调、厨房电器等传统产品，开发生产洗碗机、集成灶、酒柜、扫地机、家庭影院、家用中央空调、新风系统、全屋净水系统等新型家电产品。加强产品设计开发能力和关键零部件升级，不断开发节能环保、网络智能、舒适健康的家电产品，鼓励开发基于物联网和人工智能技术的家电组合产品和集成产品，推进个性化定制，提高产品适用性、质量稳定性和高端产品加工的精细化程度。继续优化家电产业链， 加快提升省内配套水平，打造***智能家电产业集群。到2025年，家电行业产值将达到3000亿元。
10.造纸。加快构建多元化原料供应体系，大力发展纸基功能材料，重点发展***文化用纸、特种纸及纸板、中***包装用纸及纸板、***生活用纸等高科技、高附加值产品。鼓励企业对生产线进行数字化、智能化改造，延伸产业链，积极向纸制品生产领域拓展。到2025年，纸及纸制品行业产值达到1700亿元。
(3)加快培育壮大新兴产业。坚持“强化核心能力、扩大总规模”的原则，在重大技术突破和重大发展需求的基础上，集中力量发展信息技术、高端装备、新材料、现代医药等新一代新兴产业。新兴制造业产值占比超过35%，“四新”制造业经济增加值占比超过40%，培育形成新动能主力军。
1.新一代信息技术。巩固提升高性能服务器、智能可穿戴设备、应用电子、高端软件等产品竞争力，积极培育集成电路、智能传感器、超高清视频、高端软件、人工智能、虚拟现实、信息通信设备、云计算和大数据、区块链等重点产业链。到2025年，信息技术产业产值达到1.4万亿元，高水平建成5-8个***信息技术产业集群。
(1)集成电路。做大做强EDA(电子设计自动化)产业，重点发展高端存储芯片、数字音视频处理芯片、热成像芯片、FPGA(现场可编程门阵列)芯片、信息安全和激光芯片，积极发展各类电力电子芯片和传感器芯片。大力发展IGBT(绝缘栅双极晶体管)、MEMS(微机电系统)等特色工艺，推进嵌入式CPU(中央处理器)、存储器和智能计算芯片的R&D、设计和产业化。加快实施CPU等核心器件的国产适配和替代。支持大硅片、碳化硅、氮化镓、光刻胶、高纯靶材等关键材料的研发和应用，推进键合线、封装基板、 导电胶等材料跳到中高端。到2025年，集成电路产业产值将超过350亿元。
(2)高端软件。深入实施“两座名城多名园，百家企业千品”战略，推动济南、青岛两座中国软件名城升级，推动有条件的省级软件园争创中国软件名园。加快建立通用R&D平台和软硬件验证测试环境，引导企业参与鸿蒙系统、龙芯、腾飞等地生态开源项目和开源社区建设，建设100个以上省级软件工程技术中心。面向关键基础软件、高端工业软件、新兴平台软件、工业应用软件、嵌入式软件等重点领域，加快突破云操作系统、数据库、中间件等关键技术， 信息安全、三维设计仿真、建筑信息模型，培育1000个以上省级高端软件产品。到2025年，软件业务收入将超过8000亿元，成为国内领先、世界知名的软件产业基地。
(3)信息通讯设备。攻克通信模块、光器件、系统、应用等5G关键核心技术，加快5G射频前端模块、滤波器、功率放大器、可调谐激光器等核心器件研发，积极开展6G相关研发。围绕工业互联网发展，推进工业计算设备、控制设备、嵌入式设备、通信设备、边缘接口、工业操作系统等软硬件系统研发，发展成套工业互联网设备和系统集成。到2025年，信息通信设备产业产值达到350亿元。
(4)智能传感器。重点发展声学、压力、气体、温度、红外、生物医学等领域的智能传感器产品。，努力突破芯片设计、封装测试、系统集成等关键技术，补齐关键基础材料短板，强化先进技术和智能装备支撑，提高传感器稳定性、可靠性和精度。加快智能传感器在消费电子、汽车电子、工业控制、医疗电子、航空航天、人工智能、智能家电等关键领域的应用。到2025年，智能传感器产业产值超过500亿元，建成全球领先的百亿级集成传感器生产基地，打造具有区域优势的高端非制冷红外特性芯片产业新高地。
(5)超高清视频。以济南、青岛、烟台等城市为核心，以吉焦铁路沿线城市为重点，加快构建“三核***、多点联动、协同发展”的超高清视频产业格局。以基础材料、核心元器件、传输设备、专用终端等领域为重点，推进SoC核心芯片和新型显示器件的研发和量产，提升超高清电视的R&D和产能。以超高清视频设备和终端产品制造为导向，高标准建设创新载体，加快打造一批“专精创新型”中小企业，支持构建覆盖设备生产、内容采集、制作、传输、应用等各个环节的超高清视频产业链。 演示和应用。到2025年，超高清视频产业产值将超过3800亿元，成为中国***重要的超高清终端生产基地之一。
(6)云计算和大数据。加快核心云计算基础软硬件设备研发和产业化，优化云计算基础设施布局，积极发展IaaS(基础设施即服务)、PaaS(平台即服务)、SaaS(软件即服务)等云服务，推广云计算服务模式。围绕大数据的采集、清洗、传输、存储、挖掘、分析、交易、应用和安全，推进关键技术研发和产业化，加快数据应用和互联互通，创新技术服务模式。高标准建设***新型工业化产业示范基地，加快济南数据科学中心建设。加快数据安全保护体系建设，加强技术防范，严格安全管理， 并有效提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防盗窃的能力。到2025年，大数据产业产值达到3000亿元，基本形成产业体系完善、标准规范健全、安全保障有力、融合应用广泛的数据要素体系。
(7)人工智能。突破一批人工智能关键产品，在智能计算设备、智能机器人、智能装备、视频图像识别系统、智能芯片、智能传感器、智能软件、终端产品等方面打造具有山东特色的优势产品和产业集群。推进数据开放、超级计算、开源与共性技术、标准检测与评估等一批公共服务平台建设。以济南-青岛人工智能创新应用试验区建设为***，探索人工智能“经青融合”发展模式，推动人工智能与智能制造、智慧医疗、智能家居、智能轨道交通等优势产业深度融合应用。到2025年， 初步形成以济南、青岛等城市为龙头的人工智能产业生态链，济南-青岛人工智能创新应用试验区人工智能核心产业产值达到300亿元，成为中国人工智能产业的重要聚集地。
(8)虚拟现实。围绕“精密元器件+智能硬件机”产业布局，强化工业数字孪生、三维重建等关键技术，加快自主可控VR/AR工具链建设。培育“VR/AR+智慧工业”模式下的工业数据生态系统，加快济南、青岛虚拟现实行业应用R&D中心建设，推动VR/AR技术在工业设计、制造、维修保障、安全培训等领域的规模化应用。到2025年，建成80个以上虚拟现实典型应用开发场景，VR/AR产业产值超过400亿元，保持全国领先。
区块链。依托济南、青岛、烟台等信息技术产业集聚区，围绕平台建设、数据服务、安全评估等关键环节，引进和培育一批骨干企业，建设3-5个区块链特色产业园区。建设区块链研究院、区块链金融重点实验室、安科区块链产业发展研究院等研发载体，加快分布式存储、密码学等关键共性技术的突破。以“星火链网”济南超级节点建设为导向，推动工业互联网平台整合区块链底层服务，实现工业数据互信共享和价值提升。深入开展“链+”行动， 在产品溯源、政务民生、金融服务、健康医疗、智慧交通等重点领域推进实施一批重点项目，建设10个以上有影响力的区块链行业应用平台。到2025年，建成具有全国影响力的区块链科技创新高地、产业集聚地和集成应用先行区。
2.高端设备。重点发展新能源汽车、海洋工程装备和高技术船舶、轨道交通装备、高端工程机械、智能农业装备、高端数控机床和机器人、能源装备和环保装备，突破动力装备、氢燃料电池、液压系统、轴承等核心基础零部件研发。到2025年，装备工业产值达到2.5万亿元，高端装备制造业规模占装备工业比重达到50%以上，建成全国一流、世界知名的高端装备制造基地。
(1)汽车及零部件。突破商用车关键核心技术，加快向高端化、智能化、绿色化发展，打造世界一流的商用车R&D和生产基地。以新能源汽车和智能网联汽车为重点，提高乘用车整体系统集成和工业设计水平，大力发展中高端乘用车。加强关键核心技术研究和创新，努力保持高热效率商用柴油机技术***水平，加快突破高安全性动力电池、高效驱动电机、高性能动力系统等新能源汽车技术，以及基础技术平台、智能终端、 自动驾驶和虚拟仿真。大力发展动力总成、自动变速箱、电控系统、传感器、控制系统、整车级IGBT、核心芯片等零部件，增强产业链的配套能力。到2025年，汽车生产企业关键装备达到国际先进水平，整车节能环保和安全性能达到国内领先水平，汽车零部件系统化、模块化、集成化比例和产品质量标准显著提高；汽车产业产值超过1万亿元，山东省整车生产规模达到300万辆左右，力争保持全国前三。
(2)农业机械设备。重点发展智能大马力拖拉机、高速精密播种机、高速播种机、大型整地机、高效收割机、智能采棉机等高端农机产品，加快液压传动、电液悬挂、智能控制等关键技术研发和产业化，推动农业机械装备向大型化、高端化、智能化、集成化、多功能发展。精准对接粮油食品加工业，推进先进装备研发和产业化。到2025年，大型农业机械装备基本实现故障和性能实时诊断、远程监控和自动控制， 并且智能化水平将达到国际先进水平。农机工业产值将达到1000亿元，农机***大省的地位将进一步巩固。
(3)工程机械。加快高端发动机、液压系统、电控系统等关键技术的突破，重点发展绿色、轻量化、大型化、功能多样化的推土机、挖掘机、装载机、掘进机、工程车等成套产品，不断提高产品的可靠性、稳定性、耐久性和安全性。集成卫星定位、数字传输、智能控制和远程监控技术，实现产品自动远程定位、监控、检测、诊断、预测、维护和管理的智能控制。到2025年，大型智能化工程机械技术水平达到国际先进水平，工程机械行业产值超过1500亿元，力争进入全国前三。
(4)数控机床和机器人。加快关键功能部件和整机设计制造、精度提升和可靠性技术的突破，重点发展数控转台、伺服刀架、机械双摆角铣头、大功率电主轴、高速重载丝杠(导轨)副等功能部件，以及数控车床、精密外圆(立式)磨床、立式(卧式)加工中心、车铣复合加工中心、五轴联动加工中心等金属切削机床和大型伺服压力机。大力发展伺服系统、控制器、减速器等机器人核心部件，推进多关节机器人、SCARA(卧式多关节机器人)、坐标机器人、AGV(工厂物流仓储机器人)的研发和应用 以及以工业机器人为核心的智能装备系统。到2025年，机床和机器人产业产值达到400亿元。
(5)船舶和海洋设备。推进散货船、集装箱船、油轮三大主力船型低碳节能转型升级，重点发展超大型油轮、超大型散货船、大型气体船、中大型集装箱船、高端滚装客船、高端远洋渔船、绿色智能内河船、休闲游艇、江海直达船等高端船型；发展大中型工程船、高性能执法船等特种船舶；突破设计建造特色邮轮的关键技术。提高深海油气装备能力，重点发展半潜式生产平台、浮式生产储卸装置(FPSO)和液化天然气浮式生产储卸装置(FLNG) 在深水和超深水中；培育壮大新型海洋工程装备，重点发展大型海洋设施集成安装拆卸设备、超大型多用途自航平台(大型航海岛)、海洋城市综合体、海上风电集成安装平台、海上浮动核电站平台、海水淡化设备、海上制氢设备、海上航天发射设备等高端产品；加快发展大型深海智能网箱、大型养殖工船等深海渔业养殖装备。到2025年，船舶和海工装备的R&D、设计、总装建造、产品配套、检验认证、示范应用等产业链进一步完善，工业产值超过700亿元。 跻身中国前三，成为全球领先的海洋工程装备基地。
(6)轨道交通设备。重点发展高速中国标准动车组、谱系化中国标准地铁列车、高速磁浮车辆等新一代车辆，推进碳化硅新型高效变流器、牵引驱动系统、制动系统、高性能转向架、高速磁浮核心器件及系统等高端器件产业化，打造***轨道交通装备产业集群。到2025年，轨道交通装备产业产值达到1200亿元。
(7)能源设备。加快开发面向中远海、适合我省海上风场资源特点的新型海上风电装备，构建集整机制造、关键配套、安装施工、检验检测、运维服务于一体的海上风电产业链，探索开发海上风电及氢能、渔业、海水淡化、光伏综合开发装备。大力发展波浪能/潮汐能发电、温差能发电等海洋可再生资源开发设备。依托我省核电基地建设，完善和加强仪控设备、环锻件、法兰阀门、核电主管道、压力容器、核级电缆、小型核反应堆等关键配套设备， 积极培育核能综合利用装备，推动引进一批高端核电装备制造项目。大力发展太阳能光热、光电制造及配套产业，重点攻关高效晶体硅电池、异质结电池、柔性薄膜太阳能电池、新一代光伏逆变系统等，提升光伏发电设备制造能力。积极发展储能设备产业，重点发展大容量锂电池管理、大功率变流器无线互联、储能电池正负极材料等关键技术和产品。以超深井油气开采、大型综采设备等高端装备制造为重点， 进一步提升油气、煤炭高端装备制造优势。到2025年，海上风电产业链产值将达到500亿元。
(8)氢能和燃料电池。大力发展氢气提纯技术，逐步降低制氢成本，提高工业副产氢气利用率。布局建设燃料电池和动力系统规模化生产基地，加快发展高比功率、高安全性氢燃料电池，加快燃料电池关键材料和核心部件制备、系统集成和智能控制，推进新一代高效节能储氢和运输、新型质子交换膜燃料电池系统等技术应用，推进燃料电池核心材料产业化， 关键部件和动力系统，并推动燃料电池汽车、轨道交通、船舶等氢能应用产业的发展。 以实施“氢进万家”工程为契机， 依托***燃料电池技术创新中心，发挥全产业链优势，积极打造集创新研发、装备制造、产品应用、商业运营为一体的***氢能和燃料电池产业基地。到2025年，氢能和燃料电池产业产值将超过1000亿元。
(9)环保设备。围绕亟待解决的环境污染热点难点问题和环保标准不断上升的要求，大力发展大气控制装备、水处理装备、土壤污染控制装备、固体废物资源化利用与处置装备、海洋环保装备、噪声与振动控制装备、低碳发展装备、环境监测专用装备、环境污染应急处理装备、环保材料与药品等重点领域。培育一批具有重要影响力的领先环保装备制造企业，开发一批智能、节能的先进高效环保装备， 以特色优势实现环保装备制造领域的高端发展。到2025年，环保装备产值达到300亿元，R&D和服务能力位居全国前列。
3.新材料。围绕先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料三大方向，推动化工、钢铁、有色、建材等基础材料向新材料延伸，重点发展高性能纤维和复合材料、先进陶瓷、稀土功能材料等关键战略材料，突破石墨烯、3D打印、超高温、智能仿生等前沿新材料发展。力争到2025年，新材料产业产值突破1万亿元，成为我国新材料研发和产业化的重要高地。
(1)先进的钢铁材料。为满足重大工程和高端装备制造对特殊钢的需求，重点发展高性能船用钢、超高韧性汽车用钢、***汽车齿轮钢、高性能轨道交通用钢、超级铁素体不锈钢、高氮奥氏体不锈钢、超级双相钢、先进装配式建筑用钢等先进钢铁材料。提高金属粉末制粉水平和能力，发展新型粉末冶金零件制备技术，提高汽车结构件等高科技、高附加值产品的比例。到2025年，先进钢铁材料产业产值达到3000亿元。
(2)先进有色金属材料。充分发挥铝、铜等产业基地优势，提升创新能力，延伸产业链。重点发展高强高韧铝合金、高强耐热铝合金、新型铝合金复合材料等产品，开发高强高导铜合金、耐腐蚀铜合金管、高纯轧制铜箔等高端产品。大力发展用于汽车、轨道交通、电子等领域的高性能镁合金材料。提高稀土功能材料的产品档次，加快发展一致性高、稳定性好、适用性强的稀土永磁材料、催化材料、荧光粉、高性能储氢材料等功能材料。到2025年， 有色金属先进材料工业产值将达到3000亿元。
(3)先进高分子材料。重点发展聚烯烃弹性体、高性能树脂、特种橡胶、特种塑料、高性能膜材料、氟硅材料、高端特种化学品、高端日用化学品等新材料产品，加快发展品牌化、绿色化、高端化，巩固提升领先优势。到2025年，先进高分子材料产业产值将超过2600亿元。
(4)先进无机非金属材料。面向新一代信息技术产业、航空航天、新能源汽车、节能环保等重点领域，重点发展超薄液晶玻璃基板陶瓷材料、高纯超细氧化铝粉体及透明陶瓷、碳化硅陶瓷、高纯氮化硅(铝)粉体、特种陶瓷及复合材料、宽带隙半导体碳化硅单晶基板材料及功率器件、氮化镓晶体、电子信息陶瓷及组件，支持发展新型墙体材料、轻型建筑材料、新型建筑防水材料和装配式建筑。到2025年，先进无机非金属材料工业产值达到800亿元。
(5)高性能纤维和复合材料。积极发展高性能纤维及复合材料低成本规模化制造技术，完善原材料及辅料配套体系，重点发展高性能低成本碳纤维、高强高模功能玻璃纤维、芳纶纤维、聚酰亚胺纤维、超高分子量聚乙烯纤维、氧化铝纤维、氮化硼纤维、玄武岩纤维、碳化硅陶瓷纤维等高端纤维产品；提高高性能纤维及复合材料的智能化、绿色化制造技术和耐高温热塑性复合材料的产业化水平；拓宽高性能纤维和复合材料在工业装备、高压气瓶、汽车轻量化、轨道交通、风力发电、海洋和运动休闲领域的应用。到2025年， 高性能纤维及复合材料产业产值将达到500亿元。
(6)前沿新材料。紧跟国际前沿趋势，加强基础研究和知识产权布局，积极抢占发展制高点，推动前沿领域产业化突破。提高石墨烯粉体等基础材料的产业规模和产品稳定性，加强5G手机导电膜、石墨烯储能材料、防护涂层、复合材料等应用产品开发。大力发展TPU柔性打印材料、可降解3D打印材料、3D打印金属材料等产品，加快增材制造业发展。超前布局超高温材料、智能仿生材料、形状记忆合金、液态金属等尚处于起步阶段的前沿材料。到2025年， 前沿新材料产业产值将达100亿元。
4.现代医学。重点发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料和制药装备，加快原研药、首仿药、临床紧缺药和高端医疗器械研发和产业化步伐，开发疗效确切、临床价值高的中药新药，推进专业化医药合同外包服务模式发展。到2025年，医药产业产值超过4200亿元，位居全国前两位；努力建设一批千亿级创新型医药产业集群，初步建成国内领先的生物医药制造中心和重要的医疗器械产业集群。
(1)生物药物。重点开发肿瘤、神经系统疾病、心血管疾病和抗感染疾病的抗体药物。加快抗体偶联药物、双功能抗体、抗体融合蛋白等抗体新品种的研发。开发免疫原性低、稳定性好、靶向性强、长效、生物利用度高的新型重组蛋白药物，用于血液和造血系统、病毒感染、肿瘤等疾病。促进血液制品的高效利用，开发人血白蛋白、免疫球蛋白、乙肝免疫球蛋白等系列血液制品。支持多价疫苗、基因工程疫苗、病毒载体疫苗、核酸疫苗等新型疫苗的研发。到2025年，生物制药产业产值将达到400亿元。
(2)化学药物。跟踪国际创新药物发展趋势和关键技术研究，围绕重大疾病防治领域，开发基于新靶点、新类型、新机制的创新化学药物。突破药物合成、结晶纯化、剂型技术等产业化技术，推广透皮吸收、黏膜给药、靶向给药等新型药物制剂技术，提高原研药、首仿药、新制剂的产业化水平。巩固和加强原料药市场的主导地位和产业链的战略地位。加快发展医药领域合同研发、合同定制生产、合同定制研发生产等新业态新模式。到2025年， 化学医药产业产值将达到1800亿元，努力保持***。
(3)中医。巩固和加强现有中成药的主导地位。深入开展中药经典方剂和中成药二次开发，开发具有复方、有效部位和有效成分的中药新药，加快疗效确切、临床价值高的创新中药研发和产业化。大力发展齐鲁道地药材，壮大沂蒙山区、胶东半岛、鲁西南、南四湖、鲁中中药材产业带。鼓励中药生产企业研发中药配方颗粒等新型中药饮片，做好中药饮片深加工创新， 满足患者的多样化需求。加快西洋参、灵芝、杜仲、玫瑰花、石斛等中药功能食品研发。到2025年，中药产业产值达到500亿元。
(4)医疗器械。瞄准精准医疗、个性化医疗发展方向，重点发展高端影像诊断、先进治疗、精准检测、监测、康复等高端医疗设备和关键部件。加强数字化诊疗设备、体外诊断产品、高端医用材料、高值耗材等产品研究，实现手术***定位导航、数据采集处理、分析等技术突破， 并推动生物三维打印技术、数据芯片等新技术的应用。开发全降解血管支架等植入式介入产品，推动康复辅助器具升级换代。推进临床医疗产品产业化，建设应急医用防护材料产业基地。加强高端医疗设备***示范应用，鼓励和引导医院配置和使用国产自主品牌大型医疗设备。到2025年，医疗器械行业产值达到1300亿元。
(4)未雨绸缪，布局未来产业。坚持“瞄准前沿、重点突破”的原则，在生命科学、量子信息、柔性电子、航天科技、深海、远海等前沿科技和产业变革领域规划布局一批未来产业，加强前沿技术的多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给，打造未来技术应用场景，形成产业发展新的增长点。
1.生命科学。积极运用基因工程、发酵工程、细胞工程、酶工程、分子育种等现代生物技术。，改良和培育动植物和微生物的特性和品种，加强中草药、花卉等植物提取技术的研发和创新，推进中药现代化。以生命科学和生物技术相关材料和装备为重点，研发药物高端缓释和靶向材料、医疗器械补偿材料、基因测序和芯片技术、细胞治疗和基因治疗技术关键材料，加快干细胞应用、基因治疗、CAR-T细胞治疗、抗体药物治疗等技术转化所需研究设备和仪器的研发和生产。
2.柔性电子设备。积极引进和培育柔性电子设备制造商和整机品牌制造商，加强柔性电子基础理论、关键材料、制造工艺和核心设备研发，努力突破柔性通信、柔性显示、柔性医疗、柔性传感、柔性能源等重大技术，探索基于柔性电子技术的医疗健康、人机交互、可穿戴电子、能源系统、存储计算、信息显示等产品开发。
3.航天技术。抓住北斗全球组网、***卫星互联网工程和高分辨率对地观测系统专项实施等机遇，重点培育北斗系统综合应用示范区、东方航天港产业集聚区和卫星通信产业基地，加快航天信息产业、北斗动能等重点项目建设，培育壮大卫星平台、星上载荷、地面终端制造等环节，加快卫星应用商业化运营，着力打造卫星R&D、制造、发射、运营、应用和配套。
4.深海和远海。突破海底资源勘探开发、深海空间探测与作业、极地开发与保护等一批关键技术，统筹推进海洋三维观测网、海洋通信网、海底数据中心、海底光缆等基础设施建设，发展深水钻井船、深水半潜式平台、潜水器、物探船、水下机器人、深海采矿船、水下生产系统、海洋矿产资源和天然气水合物开采装备等深海装备，推进极地考察船和极地销毁。
四。推进关键领域的任务
坚持“紧盯前沿、沿链规划、******、培育壮大、打造生态、集群发展”的思路，围绕强化创新能力、优化产业布局、提升产业链、培育优质企业、转变制造模式、强化质量品牌、推进数字化赋能、强化安全生产、推进绿色低碳、深化国际合作等重点任务，推进产业基地升级和产业链现代化，加快提升产业体系稳定性和竞争力。
(1)增强技术创新能力。
1.巩固工业基础能力。聚焦基础零部件、基础软件、基础材料、基础技术、产业技术基础等事关产业安全和发展全局的基础核心领域，通过“揭示清单”加强基础研究、应用基础研究和共性技术研究，推动实施一批前瞻性、战略性重大科技项目，增强源头技术供给，推动全产业链整体跨越。
2.加强创新载体建设。综合运用税收优惠、财政奖励、保险补偿等政策，鼓励企业加大在R&D的投资，增强创新动力。推进R&D中心、检测中心、设计中心、中试基地等各类R&D机构建设，加快规模以上工业企业R&D机构覆盖。依托优势企业和高校，加快建设一批创新联合体，推动具备条件的省级制造业创新中心争创***中心。完善小微企业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台功能，打造一批集技术研发为一体的综合平台， 人才聚集、成果转化、企业孵化，激发中小企业创业创新活力。
3.促进创新成果转化。加快创新成果推广应用，在首台(套)技术装备、首批新材料、高端软件首版等领域实施保险补偿机制，促进整机(系统)和基础技术互动发展，形成新技术创新应用体系良性循环。加强技术市场建设，改进科研成果转移转化方式，促进科技成果向现实生产力转化。
(2)调整优化产业布局。
1.协调区域发展。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强沿黄产业合作。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等***区域发展战略的互动和衔接，密切鲁港、鲁澳、鲁台交流合作，提高共建、共创、共享能力。统筹“一群两心三圈”优势产业协调发展，推进省内产业转移合作，形成要素配置合理、生态协调、质量效益明显提升的配套互补格局。
2.壮大优势产业集群。聚焦高端装备、高端化工、智能家电、新能源汽车、新材料、纺织服装、有色金属、健康食品等重点产业，大力培育产业集群发展促进机构和公共服务平台，建设和形成一批在国内外有影响力、有活力的先进制造业集群。引导市县聚焦细分领域，培育一批主导产业鲜明、创新要素高度集聚、联网合作紧密的先进制造业集群。
3.调整优化高能耗产业。严格执行环保、安全、技术、能耗和效率标准，强制高耗能行业落后产能退出，全面推行行业清单管理制度。坚持“以旧压新、以小压大、以高压高、以松压全”的原则，严格落实重点行业产能置换政策，加快钢铁、炼化等领域产能布局转移，大力推进世界高端铝基地、先进钢铁产业基地玉龙岛炼化一体化等重大项目建设。
(3)优化升级产业链。
1.加强系统策划和推广。全面梳理重点产业链上下游关键环节，精准聚焦试点企业、重点配套企业、主要特色优势、急需突破短板、协同攻关技术、区域布局优化、重点建设项目、双招双引对象、对接外部资源等。，统筹推进固本、扬优势、补短板、强项、弱项，有效提升产业链供应链的稳定性和竞争力。
2.锻造具有强大优势的长板。依托机械、化工、建材、有色、纺织、造纸、食品、医药等产业的规模优势和配套优势，推动企业聚焦主业、精耕细作，大力发展智能产品、个性化定制、网络化协同、共享生产、服务延伸、数字化管理等新产品、新模式、新业态，掌握更多独特技能，在重点领域加快追赶和领先，进一步增强对产业链关键节点的控制力。
3.瞄准弱点补短板。聚焦重点领域和关键环节，建立产业链短板目录，强化牵引和机器驱动应用，加大核心技术、基础工艺、重大装备和稀缺材料研究力度，加快突破制约高质量发展的“瓶颈”问题，构建自主可控、安全可靠的生产供应体系。紧盯“双招双引”短板，精准谋划推进一批投资规模大、技术水平高、经济效益好、带动作用强的项目。
4.提高稳定发展的能力。加强产业链安全风险监测评估，加强重要指标和关键产品的动态监测研判，聚焦核心零部件、重要原材料、高端装备等对外依存度较高的领域，积极开拓货源，寻求替代渠道，做好产业链备份，提高产业链韧性和抗风险能力，构建自主可控、互利共赢的合作体系。
(4)大力培育优质企业。
1.创建“试点”企业。聚焦信息技术、高端装备、新材料、高端化工等新一代重点产业，运用“跨行业、跨地区、跨所有制”的系统思维，推进企业兼并重组和战略合作，提高规模化和集约化经营水平，加快打造一批具有生态主导权和核心竞争力的“***”企业。支持制造业领域国有企业重组，增强国有经济创新能力、竞争力和抗风险能力。
2.培育“专业化、创新型”中小企业。加强财税金融政策引导和支持，加强小微企业创业创新基地和中小企业公共服务示范平台建设，加快培育一批聚焦细分市场、聚焦主业、创新能力突出、成长潜力大的优质中小企业，力争每年培育省级“专精创新”企业300家左右、瞪羚企业150家左右、单项***企业80家左右、独角兽企业3家以上。
3.促进大中小企业融资和发展。支持“试点”企业发挥产业链“链主”作用，通过行业协会、产业联盟等方式，带动关联度高、协同性强的中小企业在技术研究、产品匹配、品牌渠道、融资等方面进入产业链、供应链、创新链。鼓励中小企业加强与“试点”企业的协同创新和配套合作，不断平滑产业周期和市场周期，推动形成效率更高、成本更低的现代产业体系。
4.推进企业管理现代化。以新发展理念为指导，深入开展完善企业管理制度专项行动，鼓励和支持企业向管理要质量、要效益、要效益。定期评选一批企业管理创新***成果，示范推广先进管理经验和工具，引导企业对标提升战略管理、运营管理、营销管理、财务管理和人力资源管理水平，加快完善现代企业制度，推进公司治理现代化。
(5)推动制造模式的变革。
1.智能制造。加快培育和推广一批高水平智能制造装备，打造一批智能制造标杆企业，建设一批***作用强、综合效益显著的智能工厂和数字化车间，探索形成一批成效明显、可复制、易推广的智能制造新模式，提高智能制造水平和应用能级。深入实施智能化技术改造行动计划，支持企业紧扣关键工序自动化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、智能供应链管理等关键环节，集成运用自主可控的智能制造装备、软件和控制系统，推进自动化、数字化、 网络化和智能化整体转型升级。
2.绿色制造。聚焦绿色产品生命周期，大力发展节能、环保、无害、高可靠、长寿命、可回收的绿色产品，提高绿色产品供给质量。建设优质绿色工厂，推动企业加快低效设备淘汰和高效替代，提高基础计量能力和能源环境综合整治，加快提高能源资源利用效率。继续建设绿色工业园区，推进园区能源梯级利用、废弃物综合利用和水资源高效循环利用，构建低碳零碳导向的资源能源体系和循环经济产业链。加快建立绿色供应链， 鼓励行业龙头企业构建数据支撑、网络共享、智能协同的绿色供应链管理系统，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、采购、生产、销售、回收再利用全过程，提高供应链协同水平。
3.服务型制造。积极发展大规模定制，发展个性化设计、用户参与设计和交互式设计，推进零件标准化、附件精细化、零件模块化和产品个性化重组，增强定制设计和柔性制造能力。加强工业设计平台建设，依托烟台市积极打造世界设计之都，做强做优山东工业设计研究院，开展众包、众包、众包等模式的应用推广，加快培育一批专业设计机构、工业设计大师和知名设计品牌。围绕产品生命周期、信息增值服务、检验、认证和许可， 建设一批功能齐全、运行高效的示范平台。面对铸造、印染、模具等关键环节。，布局建设一批区域共享制造平台，集中配置通用性强、采购成本高的生产设备，建设提供分时、计件、基于价值定价等灵活服务的共享工厂。围绕流程再造、设备智能化升级、售后监控维护、技术工人培训等重点领域，大力发展产业技术服务。
(6)强化质量标准品牌。
1.全面提高产品质量。坚持以企业为质量提升主体，强化全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，支持企业实施瞄准先进标杆的技术改造和管理升级，提高全员全过程全方位质量控制水平，以一丝不苟的工作提升制造质量，推动山东工业产品向安全健康、优质稳定、智能环保方向发展。
2.完善先进标准体系。发挥标准在推动高质量发展中的基础性、战略性、先导性作用，鼓励龙头企业带动上下游中小企业联合制定标准，推动形成统一协调的标准体系。围绕“四新”经济、数字经济、高端装备、高端服务器、工业互联网、新材料、绿色制造等重点领域，加快组织制定行业标准和地方标准，以高标准***行业高质量发展。引导社会组织制定技术水平优于***标准和行业标准的先进团体标准，鼓励制定质量分级评价团体标准。
3.大力实施品牌战略。分行业、分领域、分层次实施百年品牌企业培育工程，引导企业强化品牌意识和培育能力，进一步擦亮“老字号”，呼唤“大品牌”，扶持“成长型”品牌，努力提升“好山东”的知名度、美誉度和核心竞争力，推动更多山东产品融入双循环，开拓新市场。
4.优化产品供应结构。深入开展消费品工业增品种、提质量、创品牌专项行动，鼓励企业对照国内外先进水平提升高端装备和先进材料供给能力，实施优质工业品发酵计划，针对我省主销区和热点行业推出适销对路产品，满足新需求，促进消费升级。
5.积极拓展网上销售。开展“山东制造，让世界在线”专项行动，鼓励制造企业与各类电子商务平台、供应链平台、外贸服务平台合作，运用展会平台、网络直播、网上展览等新型营销方式巩固传统市场，抢占新兴市场。召开订货会，组织买家线上选货，线下下单。加强线上营销服务支撑，带动更多制造企业实现线上销售快速转型，打造超级工业城。
(7)进一步推进数字化赋能。
1.加快新基础设施建设。加快5G网络、数据中心等新型信息基础设施建设，完善超高速、大容量、智能化的新一代通信网络，力争2025年5G网络用户普及率达到56%。推动青岛成为国际通信服务进出口局，全面推进互联网协议第六版(IPv6)商用部署。鼓励企业加快内网改造和外网升级，加强企业网络安全分类管理。加强工业互联网标识解析二级节点建设，推动济南打造“星火链网”超级节点。深化济南-青岛人工智能创新应用试验区建设， 推进山东未来网络研究院建设，加快“中国数谷”建设，提升数字产业基础支撑能力。
2.推动产业数字化转型。坚持分类施策，分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能制造探索。深入开展制造业数字化转型，用数字技术全方位、全角度、全链条赋能制造业发展，提高全要素生产率。加快建设一批数字化转型公共服务平台，实施“万名数字化专员”服务行动，采取“云服务券”补贴等形式，促进中小企业生产要素数字化、生产流程柔性化和系统服务一体化。
3.全力做强工业互联网。深化“100”平台培育工程，建设3个左右具有全国影响力的综合性工业互联网平台、10个以上具有***特色的专业平台、100个以上垂直行业平台，加快把烟台建设成为胶东经济圈工业互联网制造创新基地，把青岛打造成世界工业互联网之都。积极拓展工业互联网典型应用场景，加快建立3个***平台应用创新促进中心，培育一批工业互联网园区，深化工业互联网企业与制造企业的供需对接，支持工业APP(应用程序)开发和大数据应用，构建“一带一路”的产业生态工业互联网+中的智能制造”和“现代优势产业集群+人工智能”，建设山东半岛高水平的工业互联网示范区，巩固提升在工业互联网领域的先发优势。力争到2025年达到45%左右的规模以上工业企业。
4.深化工业大数据集成应用。在机械、化工、纺织、食品、医药等行业，开展智能车间、数字结对、远程监控诊断等创新应用，建设一批数字化应用“灯塔工厂”、“晨星工厂”。以数据共享、数据开放、数据交易和公共服务为重点，建设工业大数据平台。开展多层次联动工业基础数据库建设，建设工业经济数据、工业行业数据、工业企业数据、工业投资数据等一批工业专业题库。推进***工业互联网大数据山东分中心(***区域节点)建设，建设一批省级工业大数据区域中心和行业中心，布局若干边缘中心， 并完善“***-省-边缘”的工业大数据中心体系。
(八)提高安全生产水平。
1.构建安全生产管理长效机制。坚持源头管理、系统管理、标本兼治，建立重大安全风险防范机制，防止重特大生产事故发生。完善安全生产责任制，加强风险监测预警，提高安全生产管理能力。深入推进风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化双防体系建设，扎实开展安全生产大排查大整治行动，实施安全生产专项监管和驻点监管，及时有效排查消除安全隐患。综合运用法律法规、产业政策、行业标准、技术规范、 转型升级、淘汰落后等手段防范和化解风险隐患，推动不符合安全生产标准的产能依法依规退出。
2.压实企业主体责任。严格执行企业和项目选址、生产工艺和空间布局符合安全要求的规划设计。督促企业建立健全生产经营全过程的安全生产管理制度，严格落实全员安全生产责任制。加强从业人员教育培训，增强安全意识，严把企业领导、安全管理人员、高危行业特种作业人员等从业人员安全素质准入条件，提高重点行业关键岗位职业安全技能。鼓励企业加大安全生产投入，推广应用先进的安全生产技术、设备和工艺， 科学制定操作规程和过程控制指标，在关键风险岗位实施“机械化换人、自动减员、智能无人化”，提高安全生产保障水平。
3.加强安全技术支撑。推动信息技术、智能技术和安全生产深度融合，提高安全生产危险工序和设备的机械化、自动化水平。瞄准民爆、危险化学品、金属冶炼等重点领域安全生产需求，推进先进技术装备研发，提升安全生产技术和产品供给能力。大力发展应急产业，加快监测预警、预防防护、处置救援等领域应急技术和产品研发，建设一批应急物资和产能储备基地，加大应急产品和应急服务推广力度，为防范和处置突发事件提供有力支撑。
(九)推动绿色低碳发展。
1.严格执行“三线一令”。切实加强“三线一令”(生态保护红线、环境质量底线、资源在线利用和生态环境准入清单)的落实和应用，在产业布局、结构调整、资源开发和重大项目选址全过程严格落实生态环境区划管控要求，不断强化刚性约束和政策引导，以高水平生态环境保护推动制造业高质量发展。
2.有效减少碳排放。以二氧化碳排放强度控制为主要任务，以排放总量控制为补充，加快建立和完善碳排放统计核算体系，研究制定工业领域二氧化碳排放峰值总体实施方案，细化有色金属、建材、钢铁、石化等重点行业具体方案。切实加强碳捕获、碳汇和碳循环领域技术的R&D、创新、推广和应用，深入开展全过程二氧化碳减排示范工程，推进企业设备更新和技术改造，加快绿色低碳转型步伐。积极发挥市场机制在减碳中的作用， 推动符合条件的重点行业和企业进入碳排放权交易市场。
3.促进工业节能和节水。优化工业能源消费结构，扩大光伏、风电、核电等新能源和可再生能源比重，减少煤炭、石油等高碳能源消耗，加强高耗能行业重点用能企业和重点用能设备节能监管。以钢铁、炼油、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱、建材等行业为重点，大力推广节能技术装备和产品，持续推进界面节能和能源系统优化。深入开展能效“领跑者”行动，努力提高锅炉、变压器、电机、水泵、风机的能效， 压缩机等关键用能设备系统。鼓励重点行业和工业园区增加城市污水、海水、雨水、矿井水等非常规水的利用，推进工业废水循环利用和分级回用。
4.促进固体废物资源化利用。努力减少冶金、建材、化工、煤电、矿业等重点行业工业固体废物产生量，推进生活垃圾、水泥窑污泥等城市固体废物协同处置。推进冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工渣等大型工业固体废物规模化集约利用。推动废金属、废塑料、废轮胎、废纸、废电器电子产品、废动力电池、废纺织品、废玻璃等可再生资源高效高值回收利用。
5.减少污染物排放。加强污染物源头削减、过程控制和末端高效处理，继续推进有害原材料减量替代，大力推进重点行业清洁生产，依法开展能源、冶金、化工等重点行业强制性清洁生产审核，评选一批清洁生产先进单位，开展清洁生产集群整体审核模式试点，加大先进高效环保设备推广应用，加快重点行业超低排放改造。大力推进生态工业园区建设，将生态工业园区建设作为园区发展考核的重要内容。
(十)深化国际产业合作。
1.高质量地参与“一带一路”建设。聚焦关键技术和工艺、关键基础材料、核心零部件、高端人才等领域，切实加强与RCEP成员国的地方产业合作。鼓励高端装备、重型汽车、电子信息、现代化工、新能源新材料、医药医疗器械等优势企业开展跨国并购，在科技发展水平高的***建立R&D中心。支持电力装备、石油装备、海洋工程装备、工程机械装备等重点企业，开展与南亚、中亚、西亚的国际装备合作。支持有实力的涉农企业与俄罗斯合作， 中东欧等***和地区，促进农业机械设备、化肥、农药等行业出口。支持轮胎、造纸、炼油、木材加工等资源依存度高的企业在资源富集地区建立合作开发基地。
2.加强中日韩区域合作。充分发挥与日韩地缘相近、产业融合、文化相通的优势，以新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、生物医药等先进制造业和工业设计、技术研发、信息技术服务、医疗等现代服务业为重点，全方位、宽领域、多层次深化中日韩区域产业合作。完善与日韩地方政府和重点企业合作机制，深化“对话山东”系列活动，积极打造中日韩地方经贸合作示范区。
3.深化与欧美的合作水平。加强与欧洲主要***产业链创新链合作，提升青岛中德生态园、中德(济南)中小企业合作区、中欧(威海)中小企业合作区平台水平。促进与美国、加拿大地方政府和企业的交流合作，扩大利益汇合点和优势互补。及时掌握大型跨国公司在全球的科技创新和产业布局，在高端装备、智能制造、新能源汽车等重点领域推进一批合作项目。
4.提升国际合作水平。引导外商投资新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构在鲁设立全球R&D机构。支持省内企业积极融入国际产业链、供应链和创新链，推进政策、规则、标准等方面的“软联通”，推动产业合作从加工制造向R&D和设计、品牌培育等环节延伸，提升跨国经营能力和国际竞争力。
动词 （verb的缩写）保护
(一)深化体制机制改革。
1.创新和发展治理方式。坚持党的全面领导，充分发挥全省制造业强省建设领导小组的作用，完善执行力强的组织体系，建立健全跨层次、跨区域、跨部门推进制造业高质量发展的机制。各级各部门要把建设强省作为“一把手”工程，主要负责同志要靠研究部署，带头推动落实。加强制造业高质量发展综合评价，进一步树立推动制造业高质量发展的鲜明导向，巩固制造业在全省经济社会发展中的支柱地位和辐射带动作用。
2.全面推行“链长制”。省级重点发展信息技术、高端装备、新材料、高端化工、医药医疗器械、建材、食品、轻工、纺织等新一代优势产业。市、县(市、区)两级建立健全“链主”企业主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务的“链长制”工作推进机制，加快打造一批以上。
3.强化产学研结合机制。优化技术研究组织方式，建立健全创新资源在高校、科研机构和企业间自由有序流动机制，深化科研“发布名单制”和“组阁制”改革，支持龙头企业牵头组建创新联合体、重点实验室、制造业创新中心等重大科技载体，集聚教育、科技、产业、金融等优势资源，搭建促进产学研深度融合平台，完善市场化创新转化模式。
4.充分发挥市场机制的作用。聚焦技术改造、智能制造、网络营销、科技成果转化、项目投融资等重点领域，培育一批产业链和产业集群发展促进机构，集聚发展一批解决方案集成服务商，精准对接企业需求，探索可复制、可推广的合作模式，更好地支撑和服务高质量发展。
(2)加强财税金融支持。
1.优化财税支持方式。全面落实***各项减税降费政策，切实减轻企业税负。省、市、县政府加强资金统筹，综合采取股权投资、贷款贴息、事中事后奖励等方式，加大对制造业的支持力度。
2.提高金融服务能力。扩大制造业中长期贷款和信用贷款规模，增加技术改造贷款，推动股权投资和债券融资向制造业倾斜。鼓励金融机构创新优化服务，大力发展面向制造业的供应链金融、绿色金融、知识产权质押融资、投贷联动、融资租赁等业务。加强中小企业基础工作，进一步扩大首贷培育、中长期贷款、无还款贷款和信用贷款业务规模，完善融资担保、应急借贷和信用风险共担体系，优化制造业企业金融生态。
3.积极与社会资本对接。充分发挥山东省新旧动能转换基金的引导和撬动作用，吸引社会资本和金融机构共同参与，充实壮大天使、创投、创投等各类基金，加大制造业领域投入，重点支持传统产业重大技术改造和战略性新兴产业培育发展项目，加快壮大潜力企业，谋划高端项目，***产业转型。
(3)加强要素保障协调。
1.严格控制能源消耗。严格落实能源消费总量和强度双重控制、碳排放强度控制的要求，确保合理用能，鼓励节能，控制过度用能，限制粗放用能，坚决遏制“两高”(高能耗、高污染)项目盲目发展。大力推进工业节能降耗，深入挖掘节能潜力，提高能源利用效率，腾出用能空间，对制造业高质量发展的优势区域、优势企业、优势项目给予重点保护。
2.加强环境容量保障。强化以排污许可证为核心的环境监管体系，完善企业治污正向激励机制，提高生态环境执法的规范性和精准性，对环保意识强、治污水平高的企业实施差异化管理，优先保障重大先进制造业项目所需指标。优化排污权、能源使用权、水使用权、碳排放权等交易机制。
3.保证工业用地需求。支持各级采取灵活方式保障工业项目用地供应，工业百强县(市、区)可根据当地实际情况确定工业用地在每年土地出让总量中的控制比例。
4.提高单位要素产量。深入开展“亩产效益”评价改革，根据评价结果实施资源要素差异化配置，通过正向激励和反向倒逼，加快高端优质高效企业发展，推动低端低质低效企业进行技术改造，退出落后产能。
(4)加快产业人才培养。
1.加强专家智库建设。依托高校、科研机构、行业协会、龙头企业等力量，建设一批制造业领域高端智库，集聚一批制造业专家智库，充分发挥专家智库和智库在支持政府决策、推动产业发展中的作用。
2.积极吸引高端人才。围绕新技术、新产业、新业态、新模式的发展需求，大力实施人才工程，建设一批现代产业学院，促进高校专业结构调整优化和内涵提升，加强工科新课程建设，提高工科专业人才培养质量。大力实施专业技术人员知识更新工程，加强继续教育基地建设。建立更具竞争力的人才政策体系，加大对子女入学、住房保障、薪酬激励、出入境便利等方面的保障服务。
3.培养***企业家。完善企业家的培养、激励、监督和服务机制，评选表彰不同层次的***企业家，对***者给予相应的荣誉，鼓励企业家为社会创造更多的财富，更好地弘扬企业家精神。实施企业家发展试点，加强企业家精准培养和青年企业家接力培养。定期组织研讨会，推动企业家深度参与产业政策制定。大力宣传做出突出贡献的企业家，营造尊重和关爱企业家的舆论氛围。
4.加强高技能人才培养。完善高技能人才评价、竞争选拔、技术交流、岗位使用、表彰激励机制。加强产教融合实训基地建设，推进企业员工培训和高技能人才校企合作，激发高技能人才创新创造力。
(5)优化和改善营商环境。
1.营造公平透明的法制环境。依法保护市场主体的合同权益、诉讼权利和创新权利，保护经营者的人身和财产安全。加快完善地方性法规和政府规章制度，抓紧清理、修改和废止不利于维护市场公平竞争的规定，更好地解决企业在产权保护、投融资、公平竞争等方面的问题。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，放宽民营经济的市场准入，消除限制市场竞争的各种障碍和隐性壁垒。
2.继续深化“简政放权、放管结合、改善服务”改革。深化“互联网+政务服务”，优化政务服务企业综合平台，构建服务企业快速反应机制，提高政务服务效率，降低制度性交易成本。全面构建权责明确、公平公正、简便高效的事中事后监管体系，深化“双随机一公开”监管，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。完善涉企政策制定“全流程”服务机制和重大项目“全周期”服务机制，促进部门协同、要素集聚和效率提升。
3.有效降低制造成本。针对制造业成本刚性上涨压力，全面完善经济运行监测分析预警，综合协调保障煤电油气运等生产要素，引导重点领域、重点行业科学平稳生产。加强电力市场体系建设，推动制造企业全面参与电力市场交易。深化油气管网运行机制改革，优化油气供应方式和价格形成机制。规范港口航运、公路、铁路运输等物流收费。完善涉企收费清单和常态化公示制度，严肃查处涉企违规收费。
4.加快构建优良的产业生态。抓住全球产业链供应链深度调整的战略窗口，集中各方面优势资源，举全省之力锻造长板补短板，培育更多具有全国乃***全球竞争力的产业链供应链，构建***牵引更有力、连接匹配更紧密、双创要素更集中、区域布局更合理的优良产业生态，切实增强对先进产业、优质企业、高端人才的“吸引力”和“附着力”。
推荐阅读：
Powered By Z-BlogPHP,Copyright Your WebSite.Some Rights Reserved.