马龙龙委员:
你局《关于尽快推进深海养殖，促进蓝色经济发展的建议》(20200698号)收悉。经征求省工业和信息化厅、财政厅的意见，现批复如下:
一、我省深海水产养殖发展现状。
我省作为水产大省，是我国***早实施深海养殖的省份之一。养殖空间范围不断扩大，技术研发能力不断增强，深海养殖规模不断扩大。省委、省政府一直高度重视深水网箱发展，从政策、资金上给予大力支持，推动我省深水网箱产业从无到有，初步形成了适合我省海况的深水网箱制造、配套设备和养殖技术体系。
经过近20年的发展，我省深水网箱取得了一定的成绩。一是养殖规模大。我省现有深水网箱2163个，智能养殖平台2个，有效养殖水量80多万立方米，年产优质鱼类3万多吨，年产值12亿元。二是建立深水养殖技术体系。培育壮大了金鲳鱼、军曹鱼、石斑鱼、红鲷鱼等近20个优质海洋鱼类品种，形成了科技研发、苗种繁育、健康养殖、优化市场和生态环境的发展格局，促进了我省现代渔业的发展。三是推动水产养殖转型升级。在湛江阳江投资2.5亿元， 惠州等地建设深水网箱养殖优势产业园3个，动员社会资金5.7亿元。同时，促进了近岸海湾传统网箱的改造升级，推动了近岸养殖向深海发展。四是促进渔业增效，增加渔民收入。深水网箱养殖吸引渔民从事深水网箱养殖或入股经营。渔民不仅可以作为养殖技术员获得固定收入，还可以从网箱养殖利润中获得分红。
二、我省深海水产养殖发展面临的问题。
(1)深水网箱养殖投资大，风险高。以我省广泛使用的HDPE深水网箱为例。以前省里资金支持建设12个深水网箱，配套网箱资金105万元。但每年水产养殖生产投入480万元，一般群众难以承受。同时，深水网箱养殖远离岸边，易受海洋台风等自然灾害影响，风险较大。
(2)技术支撑薄弱，管理难度大。目前，我省深水网箱的抗风能力普遍小于12级。受强台风影响，我省深水网箱数量从***多时的2660个减少到目前的2163个。同时，支持深水网箱养殖的自动控制技术和相关设备还不完善，智能养殖平台的配套技术还不成熟，尚未达到量产和普及的水平。
(3)“两证”难取得，海域使用费征收标准高。基层主管部门和政府对养殖证和海域使用证的关系认识不充分，基层政府普遍不愿意发放深水网箱养殖使用证，加大了深水网箱养殖的推广难度。同时，我省海域使用金征收标准极高，比山东、浙江、福建等兄弟省份高出20-30倍，农民难以承受。
三、下一步工作计划
(1)做好顶层设计，给予政策支持。
组织开展我省沿海和海岛周边海域调查，科学评估和规划适宜深水养殖的海域，确立深水网箱和智能养殖平台的发展区域和发展目标。深入贯彻省委、省政府乡村振兴战略，积极争取***深水网箱养殖平台建设专项资金和省级涉农专项资金支持，大力推进深海养殖发展。积极与自然资源主管部门沟通协调，妥善处理养殖证与海域使用证的关系，推进深海养殖海域使用费征收工作。
(二)大胆创新，开展试验和示范。
积极争取省级财政资金，在深源海开展智能养殖平台(渔场)实验示范建设。在落实财政资金支持普通深水网箱养殖的同时，大胆创新，勇于开发智能养殖平台(渔场)、海洋牧场、“休闲旅游+网箱养殖”、“风力发电+网箱养殖”等深水网箱养殖新养殖模式、新业态，开展应用试点和示范。
(3)联合攻关，加大技术研发力度。
联合科技、海洋、工业、信息化等部门，集中力量支持深水网箱和智能养殖平台的研发。推动水产养殖科研院所发挥养殖技术研发优势，海洋企业发挥设备设计制造技术和资金优势，养殖企业发挥丰富的养殖经验和市场流通优势。三者融合互补，推动深水网箱、智能养殖平台的抗风浪、自动化、智能化等技术尽快取得突破。
我写这封回信，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。
广东省农业和农村事务厅
2020年6月23日
(联系人及电话:罗俊宁020-37289157)
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